Виктор Анатольевич Шметков

Уважаемая Альбина Егоровна!

Уважаемые депутаты Государственного Совета!

В соответствии с требованиями Федерального Закона «О полиции», в целях реализации принципа открытости и публичности информирую вас о состоянии правопорядка, в Чувашской Республике, основных результатах деятельности Министерства внутренних дел в 2020 году, а также вношу предложения по проблемным вопросам, требующим совместного решения.

В отчетном периоде Министерство работало в сложных условиях. Пандемия новой коронавирусной инфекции затронула и сферу органов внутренних дел, оказав влияние как на оперативную обстановку, так и организацию деятельности ведомства. В результате принятия своевременных управленческих решений ситуацию в зоне ответственности Министерства удалось сохранить под контролем.

Личный состав проявил высокий профессионализм, готовность с риском для собственного здоровья обеспечить безопасность граждан.

В 2020 году в органы внутренних дел поступило более трехсот шестидесяти тысяч заявлений и сообщений о происшествиях, их количество увеличилось на 4,4% (с 353817 до 369290). По результатам рассмотрения возбуждено свыше девяти с половиной тысяч уголовных дел (+5,3%, с 9173 до 9653), что на 5% больше показателя 2019 года.

Особое внимание и контроль были установлены за рассмотрением письменных обращений граждан, количество которых в истекшем году превысило 35 тысяч (35238).

В структуре преступности более половины приходится на преступления против собственности (54,9%), 11% составляют преступления против жизни и здоровья граждан, 10% ‑ в сфере незаконного оборота наркотиков, 8% ‑ экономические составы.

Каждое третье противоправное деяние (4895, +47,1%) совершено с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.

Более половины преступных фактов совершены ранее судимыми лицами (61,9%, 4786 из 7736).

Работа МВД строилась во взаимодействии с органами прокуратуры, ФСБ, Следственного комитета, что позволило сохранить контроль за оперативной обстановкой и достигнуть определенных положительных результатов.

Приоритетным направлением работы остается повышение доступности и качества государственных услуг. Актуальной задачей для себя считаем дальнейшее внедрение в эту сферу  современных технологий и, как следствие, снижение административных барьеров, уход от необходимости очного общения.

Введение ограничений, связанных с пандемией, потребовало усиления контроля за миграционными процессами. Напомню, что Россия стала одной из немногих стран в мире, которая предусмотрела временные меры для иностранцев, не имеющих возможности вернуться на родину.

В целях обеспечения законности их нахождения на территории Российской Федерации продлены сроки пребывания почти шестистам (596) иностранным гражданам с предоставлением возможности получения разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности и урегулирования своего правового статуса.

Что касается контрольно-надзорной деятельности, то с учетом ограничений основной акцент был сделан на профилактической составляющей. Реализованные мероприятия позволили избежать ухудшения социальной и санитарно-эпидемиологической ситуации.

Значительные силы задействовались для обеспечения правопорядка при проведении общественно-политических и иных массовых мероприятий.

В прошлом году органами внутренних дел обеспечено проведение более 500 (553, -69,4%) массовых мероприятий, грубых нарушений общественного порядка не допущено.

Отдельно остановлюсь на участии МВД в реализации мероприятий по предупреждению распространения коронавирусной инфекции.

С самых первых дней обнаружения коронавирусной инфекции сотрудники полиции активно включились в проведение мероприятий по соблюдению режима самоизоляции. Ежесуточно выставлялись группы по проверке граждан и патрулирования улиц. В поле зрения находилось более семидесяти тысяч человек (71440), подлежащих изоляции.

Создана рабочая группа, которая до сих пор не приостановила своё функционирование.

Органам здравоохранения оказывалось содействие в исполнении решений о принудительной госпитализации заболевших, а подразделениям Роспотребнадзора – в части контроля за лицами, прибывшими из стран с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой.

С учетом новых реалий выстраивалась и профилактическая работа.

Принят ряд последовательных мер по предупреждению семейно-бытового насилия.

Основная нагрузка по обеспечению правопорядка в жилом секторе приходится научастковых уполномоченных полиции. Всего под их наблюдением находилось более пятнадцати тысяч граждан (15 158), склонных к противоправному поведению.

В значительной степени благодаря усилиям участковых сохранилась тенденция сокращения количества преступлений на бытовой почве (-8,0%, с 889 до 818), в том числе убийств (-14,3%, с 14 до 12) и фактов причинения тяжкого вреда здоровью (-23,2%, с 56 до 43), а также уголовно-наказуемых деяний в состоянии алкогольного (-3,3%, с 2579 до 2495) и наркотического опьянения (-31,9%, с 257 до 175).

В целях повышения эффективности деятельности участковых необходимо создавать соответствующие условия для их работы. Многое уже сделано в прошлые годы.

Вместе с тем, на сегодня по республике 22 участковых уполномоченных не обеспечены отдельными служебными помещениями.

99 участковых пунктов полиции нуждаются в проведении ремонтных работ.

В связи с увеличением плотности населения и вводом в эксплуатацию новых жилых микрорайонов («Садовый», «Университет», «Солнечный», «Радужный») имеется потребность в организации 5 мест (помещений) для работы участковых уполномоченных полиции.

Решение данных проблем позволит сделать службу участковых более привлекательной и снизить некомплект участковых, который на сегодняшний день составляет 9% (8,8% или 30 ед. из 339 ед. по штату).

Кроме того, при комплектовании немаловажную роль играет реализация социальных гарантий, предусмотренных действующим законодательством, в части обеспечения их жильем.

В настоящее время 55 участковых не имеют собственного жилья для проживания на обслуживаемых административных участках.

При этом, Законом Чувашской Республики от 21 сентября 2020 года № 78 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» органы местного самоуправления наделены правом на предоставление участковому уполномоченному полиции жилого помещения на период замещения им указанной должности.

Также остается нерешенным вопрос предоставления жилья начальникам территориальных органов, которые вынуждены арендовать жилье либо проживать на территории соседних районов.

Особое внимание Министерством уделяется профилактике подростковой преступности. Осуществляется взаимодействие с органами и учреждениями образования, здравоохранения, социальной защиты населения. Соответствующая работа проводится с родителями, которые не исполняют свои обязанности, жестоко обращаются с детьми, оказывают на них негативное влияние.

Комплексный подход способствовал дальнейшему снижению числа противоправных деяний совершенных подростками (-7,3%, с 386 до 358) и в отношении несовершеннолетних (-7,1%, с 973 до 904).

Для МВД по Чувашской Республике это направление деятельности является одним из приоритетных и ему уделяется самое пристальное внимание.

В качестве примера стоит привести организацию такой работы в Кадетской школе имени генерал-майора милиции Архипова.

С 1998 года школой руководит Иванова Светлана Викторовна, Почётный работник общего образования Российской Федерации.

МБОУ «Кадетская школа» г. Чебоксары осуществляет образовательный процесс в соответствии с общеобразовательными программами трех уровней общего образования: начальное общее, основное общее и среднее общее образование. В настоящее время в школе обучается 695 кадетов с 1 по 11 класс, 27 классов, из них 25 классов с полицейской направленностью и 2 Мариинских класса.

Первый кадетский класс с милицейской направленностью был открыт в 2007 году, в том же году был заключен Договор о сотрудничестве с МВД по Чувашской Республике.

Сотрудниками различных подразделений МВД (ОСН «Гром» УКОН, правового отдела, ЭКЦ, ЦИТСиЗИ) еженедельно (по вторникам и четвергам) проводятся занятия с кадетами полицейских классов (по следующим предметам: «Правовая подготовка», «Введение в специальность сотрудника правоохранительных органов», «Основы криминалистики», «Информационные средства и связь на службе в полиции», физическая подготовка «Самбо»).

100% обучающихся школы охвачены дополнительным образованием. Из общего числа подростков 98% заняты в спортивных секциях и кружках, проводимых в школе.

Кроме этого, Министерством организована работа по формированию в общеобразовательных учреждениях кадетских классов полицейской направленности.

На сегодняшний день в 9 общеобразовательных школах функционируют 54 класса. Учебным процессом охвачено более тысячи (1238) учащихся, которые в последующем вольются в наши ряды.

Существенную помощь сотрудникам полиции оказывают представители различных общественных формирований правоохранительной направленности.

Уже на протяжении семи лет действует соответствующий федеральный закон (Федеральный закон Российской Федерации от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»). Граждане активно участвуют в охране общественного порядка.
В прошлом году к таким мероприятиям они  привлекались более 14 тысяч (14720) раз.

Всего зарегистрировано 26 народных дружин (в каждом муниципальном образовании по 1 народной дружине) общей численностью 526 дружинников.

При участии дружинников выявлено свыше 2 тысяч (2034) административных правонарушений и 7 преступлений.

Я благодарю за активную поддержку в организации данной работы Администрацию Главы Чувашской Республики и депутатский корпус.

В прошлом году на финансирование народных дружин выделено почти 9 млн. рублей (8 млн. 845,6 тыс. руб., освоено 99,9%). Вместе с тем, в 16 муниципалитетах (Канашском, Козловскому, Комсомольском, Красноармейскому, Красночетайском, Мариинско-Посадском, Моргаушском, Порецком, Цивильскому, Шемуршинском, Шумерлинском, Чебоксарском, Яльчикском, Янитиковском районах, гг. Новочебоксарск и Шумерля) не уделено должного внимания и в первую очередь – по их материально-техническому обеспечению.

Важной составляющей в профилактике правонарушений является пресечение нарушений общественного порядка лицами, находящимися в состоянии опьянения, а также обеспечение их личной безопасности и безопасности окружающих их граждан.

За 2020 год на территории республики сотрудниками органов внутренних дел в медицинские организации передано 1600 граждан, находящихся в состоянии сильного опьянения.

Указанные граждане, находясь в неадекватном либо беспомощном состоянии, могут как сами совершить преступление, так и стать объектом преступного посягательства. Поэтому вопрос создания вытрезвителей для республики стоит крайне остро.

В декабре прошлого года в действующее законодательство внесены изменения в части возложения на органы власти субъекта полномочий по решению вопросов организации и осуществления мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, включая создание специализированных организаций для оказания помощи указанным лицам (Федеральный закон от 29 декабря 2020 г. № 464-ФЗ «О внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской федерации в части оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения»).

Таким образом, для реализации вновь предоставленных полномочий необходимо принятие Закона Чувашской Республики, определяющего порядок создания указанных специализированных организаций.

Важную роль в обеспечении контроля за оперативной обстановкой играет развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».Здесь мы достаточно конструктивно взаимодействуем с главами муниципальных образований. Есть общее понимание значимости последовательного развития данного сегмента. В прошедшем году установлено почти 500 (492) камер.

На текущий момент на территории республики функционирует более трех тысяч семисот камер (3736) видеонаблюдения, из них две тысячи семьсот (2757) ‑ на территории города Чебоксары.

С помощью технических средств АПК «Безопасный город» раскрыто 44 преступления, выявлено свыше тысячи четырехсот (1404) административных правонарушения.

Данная работа оказывает заметное профилактическое воздействие на состояние криминогенной обстановки на улицах. По итогам 2020 года количество уличных преступлений сократилось на 10% (-9,7%, с 1982 до 1790), в том числе краж – на 14% (-14,8%, с 431 до 367), грабежей – на 16% (-16,0%, со 81 до 68).

Общая раскрываемость уличных преступлений составляет 83% (с 80,8% до 83,2%), что на 3% выше уровня 2019 года.

Вместе с тем, не все муниципалитеты понимают значимость развития данного сегмента. В основном, средства выделяются на поддержание работоспособности и техническое обслуживание уже имеющихся систем, а финансы на их развитие не предусматриваются.

Так, в 2020 году в 4 районах средства на модернизацию и развитие АПК «Безопасный город» не выделялись (Урмарском, Шемуршинском, Шумерлинском, Ядринском районах).

В текущем году снижено финансирование мероприятий на указанные цели в 10 муниципалитетах (гг. Канаш (-29,7%), Чебоксары (-14,4%), Вурнарском (-19,5%), Урмарском (-17,2%), Моргаушском (-7,1%), Комсомльском (-5,4%), Аликовском (-4,7%), Яльчикском (-3,1%), Алатырском (-0,7%), Шемуршинском (-0,7%) районах).

Несмотря на достигнутые результаты, требуются значительные денежные средства для модернизации и развития АПК на территории города Чебоксары.  Кроме того, для обеспечения эффективной работы силовых структур требуется дальнейшее расширение системы видеонаблюдения с биометрической идентификацией личности. В текущем году нам необходимо определить основы дальнейшего поэтапного развития системного подхода к обеспечению общественной безопасности, мониторингу, прогнозированию и предупреждению правонарушений, чрезвычайных ситуаций и реагированию на них.

Соответствующие поручения мною уже даны и подготовленные предложения будут направлены во все заинтересованные ведомства.

 Уважаемые депутаты!

В результате применения административного законодательства органов внутренних дел на территории республики в республиканский  бюджет и бюджеты муниципалитетов поступило около 550 млн. рублей, из которых в бюджет Чувашской Республики – 504,6 млн. руб. (2019 г. – 463,1 млн. руб.), в местные бюджеты – 44,5 млн. руб. (2019 г. – 115,7 млн. руб.).

Огромный объем работы проведен для снижения аварийности на дорогах республики.

В рамках федерального проекта «Безопасность дорожного движения» обновлен автопарк ГИБДД, а также технические средства измерения. За счет средств республиканского бюджета приобретены 3 аппаратно-программных комплекса для интерактивного обучения школьников, 70 тысяч светоотражающих приспособлений, установлено и введено в эксплуатацию 30 новых камер автоматической фиксации нарушений (на 9 участках). Отремонтировано более 80 км (82,2 км) автомобильных дорог, обустроено почти 30 км (29,5 км) освещения.

В результате принятых мер по итогам 2020 года количество задержанных лиц, управлявших транспортным средством в состоянии опьянения либо отказавшихся от прохождения освидетельствования на состояние опьянения, возросло на 12% (+11,8%, с 3005 до 3359).

Возбуждено 368 (+4,5%, 2019 г. ‑ 352) уголовных дел по фактам повторного управления транспортным средством в состоянии опьянения (по ст. 264.1 УК РФ).

В целом комплексные меры позволили сократить количество дорожно-транспортных происшествий (-4,0%, с 1236 до 1187), а также число погибших (-6,8%, со 132 до 123) и раненых (-4,8%, с 1636 до 1557) в них граждан.

Вопрос приобретения передвижных лабораторий наркологического контроля находится не в компетенции МВД. Однако, с учетом складывающейся ситуации, мы его проработаем совместно с Министерством здравоохранения.

Накопленный за последние годы опыт свидетельствует, что решать задачу по снижению смертности на дорогах можно даже в условиях роста автопарка.

Президентом страны поставлены задачи по контролю за проблемными участками автомобильных трасс, совершенствованию дорожной разметки, развитию системы дистанционного контроля автомобильного потока.

Считаю, что в эту работу должны активнее вовлекаться органы исполнительной власти всех уровней.

Несмотря на объективные трудности, обусловленные ограничительными мерами, удалось добиться определенных результатов по раскрытию и расследованию преступлений.

Раскрываемость преступлений (61,0%) существенно выше среднероссийского и окружного показателей (РФ – 51,7%, ПФО – 54,1%), в том числе тяжких и особо тяжких составов (47,0%, РФ – 40,9%, ПФО – 41,8%).

Достигнута 100%-ная раскрываемость причинений тяжкого вреда здоровью, разбоев и изнасилований. Выше среднероссийского и окружного процент раскрытия убийств (97,6%, по России – 95,6%, по ПФО – 96,6%).

Повысилась эффективность установления лиц, виновных в причинении квартирных краж (с 71,8% до 72,7%).

Сохранена наступательность в борьбе с организованной преступностью.

В результате проведенных оперативно-розыскных мероприятий установлено более 100 (102) активных участников организованных преступных групп, которыми совершено свыше 700 преступлений (739, +58,9%).

Задокументировано 13 преступлений (2019 г. ‑ 4), связанных с организаций и участием в преступных сообществах, преступная деятельность которых была направлена на организацию незаконной банковской деятельности, совершение мошеннических действий, поставку в республику наркотиков.

Как уже отмечалось ранее, криминальные деяния, совершенные с использованием IT-технологий, составляют всё большую долю в общей структуре преступности. Сегодня она достигла 37 процентов (37,5%, 4895 из 13048).

Данные изменения характерны для всей страны. Определенный негативный вклад внесла пандемия, которая повлекла масштабный «уход в онлайн» многих сфер жизнедеятельности.

Благодаря наработанному алгоритму по итогам года на 45% (+45,2%, с 416 до 604) возросло количество раскрытых фактов, на 23% (+23,6%) ‑ число установленных преступников. Всего к уголовной ответственности привлечены 435 лиц (+23,6%, с 352 до 435).

Так, к примеру, в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий задержана межрегиональная преступная группа в составе 8 лиц – жителей городов Москва и Ижевск, которыми совершались мошенничества в отношении жителей Чувашской Республики, а также Московской, Волгоградской, Калужской, Саратовской областей, города Санкт-Петербург и ряда других.

По раскрываемости IT-преступлений МВД по Чувашской Республике входит в 10 лучших регионов страны (32,6%).

Организована комплексная профилактическая работа с населением по предупреждению таких преступлений.

В феврале и ноябре прошлого года на территории республики проведены оперативно-профилактические мероприятия под условным наименованием «Осторожно – мошенники!», в рамках которых распространено свыше 25 тысяч памяток и буклетов.

С декабря прошлого года, еженедельно по четвергам, проводятся общереспубликанские мероприятия по профилактике бесконтактных краж и мошенничеств, в том числе руководителями подразделений аппарата Министерства.

Тематические видеоролики в постоянном режиме транслируются в местах массового пребывания граждан (центральный и пригородный автовокзалы г. Чебоксары, многофункциональные центры гг. Чебоксары, Новочебоксарск, Канаш, отделения «Почта России» в г. Чебоксары, торгово-развлекательные центры, уличные экраны).

Вместе с тем, наших усилий явно недостаточно. Президентом страны и Министром внутренних дел Российской Федерации поставлены задачи по усилению профилактической работы.

Прошу вас, уважаемые депутаты Государственного Совета Чувашской Республики, в рамках повседневной деятельности, встреч с избирателями, проводить разъяснительную и профилактическую работу, оказывать содействие в активизации деятельности всех субъектов профилактики.

По-прежнему напряженной остается наркоситуация.

В истекшем году из незаконного оборота изъято без малого 95 кг (94,3 кг, за 2019 г. – 92,2 кг) наркотических средств.
К уголовной ответственности привлечены свыше 280 лиц (284, 2019 г. ‑ 243), совершивших наркопреступления.

В результате принятых мер в республике почти на треть (-31,9%, с 257 до 175) снижено число преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения, на 4% сократилось (-3,6%, с 2043 до 1969) число потребителей, состоящих на учете.

Совместно с другими правоохранительными и контролирующими органами республики реализованы мероприятия по защите наиболее важных отраслей экономики.

Всего в прошлом году пресечено 1115 преступлений экономической направленности, основная часть которых задокументирована сотрудниками полиции (794). Практически половина (49,8%) выявленных деяний относится к категории тяжких и особо тяжких преступлений.

Завершено расследование 454 экономических преступлений. По 75 процентам из них виновные установлены сотрудниками органов внутренних дел.

Принятыми мерами возмещен ущерб на сумму более 634 миллионов рублей (634 млн. 877 тыс. руб., +53,9%, 2019 г. – 412 млн. 530 тыс. рублей).

Серьезное внимание уделялось пресечению посягательств на бюджетные средства, в первую очередь, выделяемые на реализацию национальных проектов.

Задокументировано более ста (104) преступлений в части освоения бюджетных ассигнований и 1 ‑ связанное с нацпроектами.

В центре нашего внимания по-прежнему остаются нарушения в сфере жилищно – коммунального хозяйства. Сотрудниками полиции здесь выявлено 23 преступления, что более чем в 2 раза превышает показатель прошлого года (10).

Органами внутренних дел в рамках реализации Национального плана противодействия коррупции задокументировано 123 соответствующих преступления, в том числе 13 фактов получения взяток.

Серьезной угрозой национальной безопасности остаётся экстремизм. Проводилась комплексная работа с участием всех заинтересованных министерств и ведомств, общественных организаций, представителей конфессий и этнических групп.

Мероприятия в указанной сфере должны постоянно находиться в поле зрения всех заинтересованных органов власти. Крайне важно не допустить вовлечения молодежи и особенно несовершеннолетних в несогласованные массовые акции, оградить их от различных провокаций.

В прошлом году Роскомнадзором по нашей инициативе заблокировано почти пятьсот интернет-ресурсов, содержащих экстремистские призывы.

В результате активной работы не допущено террористических актов, экстремистских проявлений и конфликтов на почве этнических и религиозных разногласий.

В ходе раскрытия и расследования преступлений выполнен большой объем розыскных мероприятий.

Всего в прошлом году установлено местонахождение почти четырехсот лиц (378), скрывавшихся от органов дознания, следствия и суда, а также более ста (110) пропавших без вести.

Неоценимую помощь нам оказывают неравнодушные граждане и волонтёрские организации. При их непосредственном участии, в рамках материалов проверок до объявления в официальный розыск, установлена судьба почти ста пятидесяти (148) безвестно отсутствующих, в том числе 13 несовершеннолетних.

Уважаемые депутаты!

В заключение, хочу проинформировать, что, несмотря на различные внешние и внутренние факторы, влияющие на состояние криминогенной обстановки, уровень преступности в республике (с 1009,7 до 1066,5 на 100 тыс. населения) существенно ниже среднероссийского (1392,7) и окружного (1348,1) значений.

Уверенность граждан в личной защищенности от преступных посягательств (52,1%, Россия – 51,1%) и оценка эффективности деятельности органов внутренних дел (45,5%, Россия – 43,8%) выше среднероссийской.

Убежден, что совместными усилиями всех органов власти мы обеспечим безопасность и защиту прав жителей Республики.

Благодарю за внимание.

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2021, МВД России